养老服务业以应对人口老龄化为核心目标，国务院于2014年将其定性为"应对人口老龄化的战略举措" ，通过政策支持和市场化运作满足老年人持续增长的生活照顾、护理及精神需求。行业正从基础照料向医养康养整合服务转型，智慧化设备接入率持续提升 。
我国养老服务市场规模达5万亿元，服务机构及设施数量突破40万个 。行业发展面临人才结构性短缺问题，存在护理员供需缺口，2023年达550万人 ，缺口超500万人，其中85%-95%集中于居家社区领域 。各地通过"嵌入式社区养老"等模式构建居家-社区-机构三级服务体系，如宜昌市截至2025年6月建成209家老年助餐机构并形成15分钟服务圈 。政策层面持续强化标准建设，2024年养老服务类企业标准声明同比增长32%，服务范围覆盖膳食营养、医疗保健等多元化领域 。针对行业发展中专业价值认可度不足等问题，2025年全国政协委员吴城在提案中建议，应健全养老服务行业标准与薪酬体系，加强专业人才培养 。2026年，山东省宣布将新增嵌入式养老服务机构150家 ，山西省则通过集中整治推动解决养老机构在服务等方面的问题 。
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