长期以来，西藏实行“政教合一”的封建领主专政制度，其代表人物是达赖喇嘛等宗教上层人士。比欧洲中世纪的制度还要黑暗的封建农奴制度已经在雪域高原上延续了上千年。经过许多斗争和工作，挫败了美英等阻挠谈判的阴谋。以阿沛·阿旺晋美为首的西藏地方政府代表团，终于在1951年4月下旬抵京谈判，并于5月23日签署了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，共17条
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