资质挂靠协议，在建筑行业中常被称为“挂靠”或“借用资质”，是指不具备相应施工资质的单位或个人，与有资质的建筑施工企业达成协议，借用其名义承揽工程的行为 。根据《建筑法》及相关司法解释，此类协议因涉及资质出借，通常被认定为无效 。2026年6月29日，最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（简称《建工解释（二）》），自2026年6月30日起施行，明确规定人民法院应当认定各种形式的资质借用协议无效 。
2019年1月3日，住房和城乡建设部印发《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对挂靠行为的认定进行了明确规定 。依据该办法及《建筑法》，挂靠人与被挂靠企业需对工程质量等问题向建设单位承担连带责任 。最高法相关司法解释进一步规定，建设工程质量合格时，借用资质的单位或个人可以参照协议请求支付折价补偿款 。2026年5月9日，深圳市南山区发生一起因企业违法出借施工资质导致的安全生产责任事故，造成1人死亡，事故调查报告认定相关《内部经营管理责任书》实质属于法律禁止的资质挂靠协议，涉事挂靠实际承包人及现场负责人被建议移送司法机关，出借资质的企业被建议给予行政处罚 。
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